由于持保留意见的国家和地区不必签署，因此这次达成的只是一个很弱的协议，是一个不具法律约束力的声明。从某种意义上说，此次会议已经失败。

　　这是最好的时代，这也是最坏的时代。这是希望之春，还是绝望之冬？

　　“我们最终促成了一个协议（seal a deal），”哥本哈根当地时间12月19日上午11时，联合国秘书长潘基文在举行的新闻发布会上宣布。

　　半个小时前，大会宣布达成“草案决议（draft decision）”，称各方同意“注意（take note of）2009年12月18日产生的《哥本哈根临时协议（Copenhagen Accord）》”。

　　联合国政策计划助理秘书长罗伯特·奥（Robert Orr）在同一个发布会上解释，“注意”在联合国的法律术语语境中，等同于接受（accept），即各方一致同意该文件成为联合国附录文件。但对此文件持有保留意见的国家和地区，不必签署。

　　观察人士解释，“注意”这一表述是很弱的，表明大家对它的接受程度存在分歧。从某种意义上说，此次会议已经失败。

　　但即便是这样一个很弱的协议，也是在经过艰难而戏剧性的一个不眠之夜之后达成的。

　　当地时间12月18日晚上，美国白宫宣布，总统奥巴马在哥本哈根达成一个“有意义的、前所未有的突破”。

　　但随后公布的《哥本哈根临时协议》令很多观察人士感到失望，因为该文件仅同意将全球温度控制到较工业革命前不超过2摄氏度的水平。在较早前的一份文本中，曾包括全球在2050年前减排温室气体50%、发达国家在2050年前减排温室气体80%的目标。但这一被认为对发展中国家不利的目标，最终从文件中删除。

　　这份文件也没有规定发达国家到2020年的温室气体减排目标，只是附上了一份各发达国家目前已经拿到谈判桌上的减排目标作为参考。

　　文件要求发达国家到2010年至2012年期间，总共提供300亿美元用于帮助发展中国家应对气候变化的影响。

　　在长期资金援助方面，到2020年前，发达国家每年筹集1000亿美元帮助发展中国家，尤其是最不发达或最受影响的国家。而计划的每年1000亿美元援助中，既有公共资金，也有私人资金，既有双边渠道，也有多边渠道，以及其他来源的资金。

　　与较早前文本不一样的是，文件明示每年1000亿美元援助应来自发达国家，而不是“各成员国”。

　　关于会议期间争执较多的发展中国家减缓排放行动监督和核查方面，该文本称，各方同意在清晰的指导原则之下，对发展中国家减缓排放行动进行国际咨询和分析。文本同时规定，这些指导原则将保证国家的主权获得尊重。文件还确定成立“高级别委员会”，来分析评估发达国家向发展中国家提供气候资金支持的行动。

　　该文本没有明确其变为具有法律约束力文件的时间表。此前的讨论一直是希望“尽早”达成国际法律文件，应该不迟于2010年在墨西哥举行的《公约》第16次缔约方会议召开之前。

　　各方反应不一。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在19日凌晨召开的发布会上表示，有协议总比没有协议好，“但我对协议没有就达成约束性的减排目标表示失望，协议的程度并非我们所期望的。”

　　英国首相布朗则在另一场新闻发布会上表达了他的乐观之情，认为这个宣言是迈出了“第一步”。美国和中国这两个最大的温室气体排放国参与其中。

　　一些发展中国家则表示不满。77国集团主席卢蒙巴来到媒体中心，站在台阶上向一大群记者称：“这不是一个